臺北市政府於2024年底提出《臺北市大眾捷運系統土地開發公有不動產租售自治條例》修正案,試圖鬆綁聯開住宅出售規範,將原本作為出租住宅的1300餘戶聯開住宅售出。在社會輿論的反對下,該修正案已在去年五月遭議會阻擋並由市府撤回,顯示市民對於市府拋售市有住宅的高度疑慮。
然而,市府並未重新檢討政策方向,反而於市政會議上拍板改採「分批送案、逐案審議」的方式,以溫水煮青蛙的方式將聯開住宅逐步出售。目前首批出售案(中和高中15戶)之出售處分案已送交議會,若此案順利通過,未來所有分回之聯開住宅亦將比照辦理。
準此,OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟特與臺北市苗博雅議員、陳宥丞議員、黃瀞瑩議員、簡舒培議員共同召開跨黨派記者會,嚴正反對市府拋售聯開住宅,侵蝕市民安居權益。
15戶闖關連動全面出售,短視且矛盾的政策選擇
本次中和高中站聯開住宅出售案雖僅15戶,卻具有高度指標性意義。一旦議會通過,將形同為後續一系列出售聯開住宅的作法開綠燈。據目前掌握,捷運局目前已確定出售聯開住宅共679戶,35461.44坪住宅(見附件一);更有甚者,未來24個進行中的聯開案所取得的不動產,均將依此模式出售,規模達72,698坪以上(附件二)。
聯開住宅之所以珍貴,不僅在於其屬於公有,更在於其多位於交通便利、生活機能成熟之區位,正是最適合作為面向中產階級、青年家戶的「出租住宅」資源,用以填補高房價結構下日益擴大的租賃需求缺口。亦因此,台北市都發局多次公開表示,將積極結合「大眾運輸導向發展」(TOD)與都市更新政策,作為多元取得公共住宅存量。
但現在我們到的是,市府一方面強調「多元取得」、積極尋地興建社宅,試圖回應高房價與居住壓力。然而,在臺北市已普遍面臨社會住宅用地取得困難的現況下,市府卻同時選擇出售既有聯開住宅。此舉將使珍貴的住宅資源一次性流失,更削弱未來市府在居住政策上的調節能力,是種短視且自相矛盾的政策選擇。
公共資產商品化,將動搖居住政策並引發外溢效應
此外,臺北市出售聯開住宅的作法將帶來連鎖的面效應。首先,大臺北都會區為一體生活圈,既然臺北市帶頭賣聯開宅,新北市規劃施工中的19處聯合開發計畫(附件三)自當比照;後續還有桃園、台中、高雄的捷運聯開,也必然跟進辦理。
更值得點出的是,此作法與中央政策也有牴觸。內政部業已宣示結合TOD將是社宅推動之一環;《住宅法》亦於今年3月完成修法,增訂第21-1條,明定都市計畫於新訂、擴大或通盤檢討時,應衡酌人口發展及居住狀況,並會商地方主管機關評估社宅需求,劃設所需用地,進一步強化住宅政策與都市計畫連動機制。
以及,交通部於2025年7月也修正「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」,已明確要求捷運周邊土地開發應納入社會住宅。換言之,捷運聯合開發所取得之住宅資源,應依循上述框架來規劃運用。
在中央持續強化「將住宅資源納入政策體系」的同時,蔣市府卻選擇將聯開住宅全面導向市場出售。此種作法不僅可能引發跨縣市的負面示範效應,更與交通部及內政部近年政策調整方向明顯背離。過去,臺北市是台灣社宅推動的領頭羊;未來,則可能成了自毀長城、變賣家產敗家子。
訴求:議會應踩煞車,拒絕出售先例,守住市民資產
因此,本次記者會的核心訴求為呼籲臺北市議會:站在市民立場,堅決退回本次聯開住宅出售提案,守住屬於市民的公共資產。
聯開宅一旦出售,相關資產即永久流失,未來若要再於相同區位取得土地並興辦住宅,不僅面臨更高的土地成本與開發成本,亦需投入更長時間與行政程序。市府此舉看似「增加收入」,實則是以低估公共資產價值的方式,提前變現,卻將更高昂的居住政策成本轉嫁給未來世代承擔。
在年底六都選舉在即的關鍵時刻,我們也要嚴正提醒蔣市府:居住問題已是市民最切身的民生議題之一,任何出售公共住宅、侵蝕安居權益的決策,終將回到政治場域接受檢驗。
附件一:市府已確定將處分之聯開住宅清冊
| 基地名稱 | 戶數 | 總面積(坪) | 目前狀態 |
| 蘆洲站 | 379 | 19355.59 | 租約到期後將全數出售 |
| 大橋頭站 | 23 | 1685.42 | 租約到期後將全數出售 |
| 信義安和站 | 3 | 314.56 | 租約到期後將全數出售 |
| 港墘站 | 2 | 81.30 | 租約到期後將全數出售 |
| 中和高中站 | 15 | 400.15 | 本次提報議會出售 |
| 三重站 | 257 | 13624.42 | 待全數分回後出售 |
| 合計 | 679 | 35461.44 |
資料來源:臺北市政府捷運工程局,OURs彙整
附件二:臺北捷運土開已核定(都市計畫已發布實施但尚未完工)之24個基地
| 辦理進度 | 基地名稱 | 預計分回宅數/面積(坪) |
| 施工中 | 連城錦和站 | 39戶 |
| 臺北車站特定專用區 | 9,380 | |
| 臺北車站特定專用區 | 27,135 | |
| 松江南京站 | 1,075 | |
| 新店區公所站 | 509.59 | |
| Y26站 | 1,476 | |
| 設計中 | 加蚋站(捷9) | 588 |
| 金城機廠暨莒光站(捷7) | 9,297 | |
| 廈安站(捷10) | 1,459 | |
| Y21(出入口C) | 375 | |
| 徵求投資人或前置作業中 | 中正紀念堂站(捷4) | 5,272 |
| 中和站(捷2) | 4,773 | |
| 連城錦和站(捷4) | 877 | |
| 中和高中站(捷5) | 檢討回復原使用分區作業中 | |
| 新埔站(捷3) | 無捷運局分回之公有不動產 | |
| 頂埔站 | 3,627 | |
| Y3(出入口A通風井X) | 1,117 | |
| Y20(出入口B通風井Y) | 尚無相關估算資料 | |
| Y21(出入口B通風井Y) | 尚無相關估算資料 | |
| Y23(出入口B) | 520.54 | |
| 廣慈奉天宮站(捷3) | 已辦理回復原使用分區作業中 | |
| Y37 | 2,493.08 | |
| Y39 | 2,022.79 |
資料來源:臺北市政府捷運工程局,OURs彙整
附件三:新北市進行中之聯合開發19處基地
| 辦理進度 | 基地名稱 | 預計分回宅數/面積(㎡) |
| 已完成權益分配 | 秀朗橋站/新北環狀線 | 無 |
| 景平站/新北環狀線 | 53戶 | |
| 已公告徵求投資人 | 十四張站暨南機廠/新北環狀線 | 234,360 |
| 中和站/新北環狀線 | 7,740 | |
| 板新站/新北環狀線 | 7,588 | |
| 板橋站/新北環狀線 | 23,560 | |
| 新埔民生站/新北環狀線 | 2,268 | |
| 新北產業園區站/新北環狀線 | 9,613 | |
| 媽祖田站/三鶯線 | 27,188 | |
| 三峽站出入口 1/三鶯線 | 16,717 | |
| 三峽站出入口 2/三鶯線 | 17,710 | |
| 臺北大學站/三鶯線 | 24,690 | |
| 永吉公園站/三鶯線 | 6,268 | |
| LG15B/土城樹林線 | 3,778 | |
| LG16A/土城樹林線 | 11,613 | |
| LG16B/土城樹林線 | 9,027 | |
| LG17A/土城樹林線 | 5,417 | |
| LG19A/土城樹林線 | 3,631 | |
| LG19B/土城樹林線 | 4,616 |
資料來源:新北市政府捷運工程局,OURs彙整
